信访工作制度-信访工作制度,信访,工作,制度

信访维稳工作制度(精)

第六章信访维稳工作制度
第一节总则
第一条【制定目的】为了进一步做好信访维稳工作，切实反映群众的真实意愿，搭建好中心领导层与所属单位员工沟通的平台，制定本制度。第二条【适用范围】神东煤炭集团矿业服务中心。
第二节工作制度
第三条【制度正文】信访维稳工作要坚持“分级负责，归口管理”的原则。
第四条【制度正文】中心确定一名领导负责分管信访维稳工作，综合管理部为信访维稳工作主管部门，各基层单位需明确本单位负责信访维稳工作人员，负责本单位群众来信来访的日常工作。
第五条【制度正文】群众来信来访反映的问题需要有关业务部门答复的，主管部门应认真做好接待工作。
第六条【制度正文】受理的信访范围主要有：（1）对本单位及其工作人员的批评、建议和要求；
（2）检举、揭发各级工作人员有违法失职行为；
（3）申诉控告侵害职工群众合法利益的行为；
（4）其它信访事项。
以上条款中的第（1）项、第（4）项信访事项涉及国家法律或有关行政法规对处理程序另有规定的，信访人员应当依照有关法律或行政法规规定的程序，向主管部门提出申诉。
第七条【制度正文】群众需要解决的信访事项，应坚持“逐级处理的原则”，在本单位正在受理期间不得越级上访。对群众来信来访反应的问题，应及时给予妥善处理，一般情况下，应在第十条第十八条【执行日期】本制度自下发之日起执行。第十条【制度正文】不准在宾馆内洗烫自己的衣服（工作服除外

信访工作制度

国家有信访条例，你随便一搜就能找到。
各个省也都有本省的信访条例，你也能找到。

信访工作相关制度

信访工作制度
一、信访工作办理制度
（一）有信访工作领导班子；
（二）把信访工作纳入本单位目标责任制考核，不定期研究信访工作；
（三）热情、认真接待来访群众，对信访事项认真登记，规范齐全，明确答复意见，有记录；
（四）对群众来信认真登记规范，按时办结无积压和丢失；
（五）严防群体性事件的发生，做好老、难、缠上访户工作；
（六）对上级交办件要按时办结和报送，办结件事实清楚，定性准确，处理恰当，手续完备；
（七）按时按要求上报信访报表；
（八）收集整理好各类信访资料并归档。
二、信访信息管理制度
为了规范信访信息的采集整理、分析研究和综合开发利用工作，建立畅通高效的信访信息运作模式，特制定本制度。
（一）本单位所有干部要注意在办信、接访、查办信访案件及其他日常工作中搜集有价值的信息，要及时整理，准确、快速上报，确保信访信息的时效性。
（二）信访信息要一事一报，专题反映；重大集体访、越级访、异常访信息要立即报送，不得迟报、漏报。
（三）一般信访信息由局领导审定签发，重大信访信息报分管领导审定签发；
（四）报送的所有信访信息材料要及时送办公室统一存档。
（五）要遵守有关保密制度，对需保密的信访信息文件资料不得上网共享、传送和发布。6（三）转送制度

信访维稳工作制度

信访维稳工作制度

为确保学校平安、有序、稳步地发展，进一步做好“平安校园”的创建和来信来访的接待处理工作，建立信访工作长效机制，维护正常的信访秩序和社会稳定，学校根据上级维稳信访工作的要求，结合我校实际情况，特制定本工作制度。
一、指导思想、工作原则和目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，认真贯彻实施《信访条例》，以实现学校师生的根本利益为目的，以解决学校安全隐患为重点，进一步畅通信访渠道，及时化解教职工内部矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为稳步、安全、快速发展职业教育创设良好的环境和条件。
（二）工作原则。认真落实各级政府对各项维稳、信访工作文件精神，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，充分发挥党组织的政治优势，加大从源头上解决信访问题的力度，确保信访渠道畅通，把信访问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（三）工作目标。立足于解决师生员工的实际问题，确保全年无集体上访事件的发生，创建区级、市级“平安先进单位”。
二、组织机构
维稳信访工作领导小组。
组长：
副组长：（三）集中调处。对排查出来的问题，维稳信访工作领导小组要集中调处，千方百计做好他们的思想疏导和教育转化工作。对无理取闹，长期缠访、闹访的，要坚决依法处置。对由于政策原因损害群众利益

信访维稳工作制度

信访维稳工作制度
第一节总则
第一条：本制度目的是为了进一步做好信访维稳工作，切实反映群众的真实意愿，搭建好中心领导层与所属单位员工沟通的平台，制定本制度。第二条：本制度的适用范围是**************（公司名称）
第二节工作制度
第一条：信访维稳工作要坚持“分级负责，归口管理”的原则。
第二条：中心确定一名领导负责分管信访维稳工作，办公室为信访维稳工作主管部门，公司各部门为信访维稳工作分管部门。信访办公室需明确各部门负责信访维稳工作人员，信访办公室及各分管部门负责本单位群众来信来访的日常工作。
第三条：群众来信来访反映的问题需要有关业务部门答复的，主管部门应认真做好接待工作。
第四条：受理的信访范围主要有：
（1）对本单位及其工作人员的批评、建议和要求；
（2）检举、揭发各级工作人员有违法失职行为；
（3）申诉、检举侵害职工群众合法利益的行为；
（4）其它信访事项。
以上条款中的第（1）项、第（4）项信访事项涉及国家法律或有关行政法规对处理程序另有规定的，信访人员应当依照有关法律或行政法规规定的程序，向主管部门提出申诉。
第五条：群众需要解决的信访事项，应坚持“逐级处理的原则”，在本单位正在受理期间不得越级上访。对群众来信来访反应的问题，应及时给予妥善处理，一般情况下，应在第八条：原处理单位对于要求复查的信访案件，应在

什么是信访维稳工作

信访与维稳工作相互关联、相互影响。信访工作做好了，无疑为维稳工作打下了基础、创造了条件，反之，信访工作做不好，维稳工作也就失去了保障、加大了难度。做好当下信访维稳工作，我以为要把握“三个原则”、突出“四个重点”。
所要把握的三个原则是：一要有民生情怀。信访问题既源于个别访员不讲理的情况，也有部分出于政府部门工作不到位的情况。信访工作就是民生工作。要仔细研读每一封信，认真接待每一位群众，对待信访问题要区别对待，群众上访、越级集访才会减少，群体性事件才能得到控减，维稳才会有一个好的基础。
二要有政策准绳。解决信访问题，决不允许乱开口子，决不允许花钱买平安，坚决纠正所谓的“人
民内部矛盾用人民币解决”的错误做法。一些地方出现老上访户就是被个别执政者乱开口子、花钱买平安的言行，干扰了思维、混淆了视听。行，必须解决；不行，绝不妥协，领导干部对此态度一定要鲜明。
三要有法治思维。各地各部门一定要依法办事，涉法涉诉问题必须按法律解决，遇到上访人行为违法的时候要果断出手，执法从严、违法必究。
工作中还需突出“四个重点”：一是底数要清。本地本部门究竟有多少突出的矛盾，主要负责人心中要有数；哪些是个性矛盾，哪些是群体性的矛盾，心中要有数。做到底数清不难，

维护社会稳定工作制度

维护社会稳定工作制度
1、全面推动维护稳定工作的落实，维护社会稳定，促经济发展，及时、准确掌握本辖区维稳情况，上通下达，当好党委政府的参谋和助手。
2、建立健全基层组织，实行目标管理。
3、针对本村（社区）、单位可能发生的群体性事件，协调组织制度和完善处理工作预案。
4、强化稳定工作责任制，对发生严重危害辖区社会稳定问题的有关部门及责任人实行责任查究。
维稳工作应贯彻的方针
一、标本兼职、预防为主：坚持定期排查掉初制度和重大不稳定问题领导包案期限治理制度。减少群体性事件的发生：坚持“严打”整治斗争，打防结合以防为主，减少社会治安刑事案件的发生：坚持调查研究，民主决策，依法行政，立足预防、超前化解各种矛盾纠纷，从根本上预防和减少影响本辖区整治稳定事件发生。
二、正确区分和处理两类不同性质的矛盾。把由敌对势力，敌对分子和别有用心的人策划，组织，煽动旨在推翻党的领导，颠覆人民政权的破坏活动，同由人民内部矛盾而引发的群众上访闹事活动区别开来，严厉打击敌对势力，敌对分子，积极化解人民内部矛盾，妥善处置群体性事件，教育本辖区人民遵纪守法。
维护稳定工作原则
一、坚持党政一把手负责的原则，各部门党政一把手是本级维护稳定工作的第一责任人，要负总责，亲自抓。二、组织辖区影响社会稳定问题的排查工作，进行稳定工作调查研究，分析稳定形势，准确掌握稳定动态，及时向领导报告稳定工作情况，提出解决

信访工作应遵循哪些原则？？

五项主要原则 1.方便信访人的原则。是指各级行政机关要为信访人提出信访事项，了解信访事项的受理、办理信息等方面提供各种便利条件，促进信访人反映的情况、意见、建议和投诉请求得到迅速反馈和处理的制度精神。 2. 属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。这条原则是根据现行行政管理体制，在总结信访工作实践经验的基础上提出来的。主要目的是明确各级政府及其职能部门在处理信访问题中的责任和分工，处理好“条”、“块”关系。 3. 依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合原则。“依法”是指要依照有关法律、法规和政策规定解决信访问题。“及时、就地”是指要尽快、就近解决群众信访反映的问题。“疏导教育”是指在处理信访问题过程中，要有针对性地做好说服、解释和思想政治工作，解疑释惑、疏导情绪。 4. 标本兼治、预防和化解相结合原则。这一原则强调信访工作的主动性和整体性，要求变被动为主动，不仅要及时处理信访问题，而且要深入分析信访问题的成因，超前预防，正本清源，标本兼治。 5.责任原则。责任是行政权的核心。责任原则，是处理人民来信来访是各级政府和政府部门的法定职责，如果不积极履行职责，认真处理信访事项，造成后果的，要承担相应的法律责任。责任原则的核心是通过强化责任，建立“事要解决”的长效机制。扩展资料：信访，是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真等多种参与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，吁请解决问题，有关信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的一种制度。原则属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。特色除法律以外的又一种解决问题的办法，是一种比较直接的利益表达形式。但是，由于信访的有关信息一般要经过信访办公室工作人员的筛选，然后递交给有关领导、有关机关，所以从这个意义上来讲，也是一种间接的利益表达方式。国务院1996年《信访条例》规定了办理信访的总的原则是“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”。2005年新《信访条例》又强调“属地管理、分级负责”。其中分级负责、属地或归口办理就产生了一个信访机关是以办信为主还是以转信为主的问题。国家信访局局长周占顺2003年指出，群众信访问题，“80%以上是基层应该解决也可以解决的问题”。所以，“分级负责”意味着，除基层之外，上级信访部门的主要工作就是向下转信而不是办信。各省市自治区《信访条例》都对人大、政府、法院、检察院的具体信访职能作出了具体规定，最完备的一个归口管理的规定是中共中央办公厅《信访问题归口分工处理办法》（中共中央办公厅〔1991年〕19号通知），其中对党纪、组织、法院、检察院、公安、司法、监察等三十五个方面的信访职责作出了规定。上级工作以转信为主，这些信访转到基层，基层无法再转，无口可归，有的地方就形成一个以党政领导为主要责任人的工作格局。 “分级负责”、“属地管理”、“归口办理”，最终落实在地方党政领导人身上，专门的信访部门和信访工作人员则负责信访信息上下左右的转送。正是这一点引起了“信访部门是二邮局”、“信访制度是典型的人治”的诟病。新《信访条例》赋予信访部门更多的协调、督办权，但其以转信为主的功能不会改变。改变信访向上负责的关键是信访向人大框架转移。信访制度是嵌套在中国现行“向上负责、下管一级”的政府体制之中的。在这个体制没有改变之前，信访制度仍将发挥不可替代的作用，因此，对信访的功能，不能轻易否定。改变“向上负责”的关键是完善以人民代表大会制为核心的人民民主制度。如果当地人大能够监督当地政府，由上级政府来监督当地政府的必要性就降低了。所以，将信访与人大制度结合，有利于促进信访制度从向上负责转变为向下负责。并据此在人大框架内进行调查、听证，然后对政府提出监督要求。参考资料：百度百科-信访

如何贯彻落实好《信访工作责任制实施办法》

国家信访局召开新闻通气会解读《信访工作责任制实施办法》
10月25日，国家信访局召开《信访工作责任制实施办法》新闻通气会。国家信访局党组副书记、副局长张恩玺出席会议，就社会关注、媒体关心的有关问题作了详细解读。人民日报和新华社等15家在京新闻单位出席会议。
问：《办法》出台的背景是什么？
答：一是中央对加强问责提出新的更高要求。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。今年7月8日，《中国共产党问责条例》正式施行，党内问责工作更加精细化、系统化和法治化。信访工作作为党和政府的一项重要工作，也需要树立失责必问、问责必严的鲜明导向，着力构建有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。二是预防和解决信访问题需要进一步压实信访工作责任。从实际情况看，很多信访问题之所以产生或久拖不决，根本原因是信访工作责任不落实或落实不到位。而一些地方和部门责任追究失之于宽、失之于软、失之于松。这就需要严明责任、严肃问责，以责任落实推动工作落实，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。三是实践中探索形成的经验做法需要固化提升。近年来，各地各有关部门认真贯彻落实中央精神，紧密结合实际，探索形成了很多落实信访工作责任、失职追责的成功经验，为《办法》出台奠定了实践基础。同时，原有信访工作责任追究相关规定，需要根据新的形势任务进行调整完善。
中央对制定《办法》高度重视，列入2016年党内法规制定计划。在深入开展调查研究、全面总结实践经验的基础上，形成《办法》草案稿，广泛征求各地各部门意见后，经中央同意，以中央办公厅、国务院办公厅名义正式下发。
问：《办法》的主要内容是什么？
答：《办法》共5章19条。第一章为总则，共3条，分别明确了目的依据、适用范围和指导思想。第二章为责任内容，共5条，将信访工作责任按照主体划分为领导责任、部门责任、属地责任、信访部门责任和工作人员责任，并对各责任主体责任的内容作出具体规定。第三章为督查考核，共2条，分别对信访工作督查和考核评价作出规定。第四章为责任追究，共6条，明确了信访工作责任追究的情形和方式。第五章为附则，共3条，明确了授权规定、解释单位和施行日期。
问：《办法》有哪些亮点？
答：一是首次对信访工作各责任主体的责任内容进行明确规定，解决了工作实践中理解不一、难以界定和把握不准的问题。二是对信访工作督查的主体、内容、频率和程序作出具体规定，要求各级党政机关每年至少就信访工作开展和信访工作责任落实情况组织一次专项督查，并对督查情况进行通报。三是完善了信访工作考核评价制度，规定各级党政机关应当定期对本地区、本部门、本系统信访工作情况进行考核，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考；同时规定，各级组织人事部门在干部考察工作中，应当听取信访部门意见，了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。四是强化了信访工作问责力度，依据《中国共产党问责条例》有关规定，进一步明确了对受到诫勉方式追责的相关责任人，取消所在地区、部门和单位本年度评选综合性荣誉称号资格。
问：《办法》对责任主体明确了哪些责任？
答：领导责任中，分别对各级党政机关的集体责任、领导班子成员和各级领导干部的个人责任作出规定。部门责任中，既对党政机关工作部门作出规定，也明确了垂直管理部门的相关责任。属地责任中，分别从源头预防、责任归属、协调督促、教育疏导等4个方面，对信访问题发生地党委和政府的责任作出规定。信访部门责任中，明确了协调、指导和监督职责，强化了履行改进工作、完善政策和给予处分建议的责任。同时，对各级党政机关工作人员处理信访事项责任作出规定。
问：《办法》规定哪些情形要受到追究？
答：从实际情况看，当前信访工作失职失责行为，主要集中在违反科学民主决策、群众纪律、信访工作程序，以及对集体访或者负面舆情处置不当、落实信访部门相关建议不力等方面。据此，在梳理整合《信访条例》、《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等相关规定基础上，《办法》提出了应当追责的6种情形。对在其他法律法规中已经明确处理办法和程序的其他问题，以及涉及行政问责、涉嫌违法犯罪的不再重复规定。
为体现“问责既要对事，也要对人”的要求，《办法》进一步明确了责任划分原则。对集体责任，分清领导班子主要负责人、直接主管负责人和班子其他成员的责任；对个人责任，分清直接责任人和相关领导责任，体现了“权责对等”精神。
问：《办法》对责任追究是如何规定的？
答：根据《中国共产党问责条例》，《办法》对问责主体、方式和程序均作出明确规定。问责主体上，明确了由有管理权限的党政机关进行处理。问责方式上，采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分的方式进行。问责程序上，明确规定按照问题的性质、程度确定追责方式，同时对不能按期完成整改的，将采取逐级递进的方式，进一步加大问责力度。

中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见

中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见
中发[2007]5号

信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好新时期的信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建和谐社会，具有十分重要的意义。为深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，现就进一步加强新时期信访工作提出如下意见。
一、充分认识信访工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，进一步强化做好新时期信访工作的政治责任
（一）正确认识当前信访工作面临的新形势。党中央、国务院对信访工作高度重视。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从全局和战略的高度，对信访工作作出了一系列重要决策部署。各级党委、政府认真贯彻落实中央精神，积极畅通信访渠道，依法规范信访秩序，切实解决群众合理诉求，妥善处理信访突出问题和群体性事件，全面加强信访工作各项建设，取得了明显成效。当前我国社会总体上是和谐稳定的。但由于我国已进入改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。其中，大量矛盾和问题通过信访渠道反映出来，加上一些地方和部门的工作不到位，一些干部的作风不扎实，一些群众的法制观念比较淡薄，使信访问题进一步凸显，信访工作面临的任务十分繁重。各级党委、政府要正确把握我国发展的阶段性特征，科学分析产生信访问题的原因和背景，深刻认识做好新时期信访工作的长期性、艰巨性，进一步加强新时期信访工作，使信访工作更好地适应新形势新任务的要求。
（二）切实增强做好新时期信访工作的责任感。我们党来自于人民，植根于人民。始终代表最广大人民的根本利益，保持与人民群众的血肉联系，是我们党能够战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁，倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、加强党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。各级党委、政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从全面落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，深刻认识做好新时期信访工作的重要性，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，自觉把信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置，切实抓紧抓好。
二、明确新时期信访工作的指导思想和目标任务。把握信访工作的正确方向
（三）新时期信访工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于加强新时期信访工作的一系列重要决策部署，紧紧围绕全党全国工作大局，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法按政策办事，切实维护社会公平正义，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。
（四）新时期信访工作的目标任务。以切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐为目标，构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与构建社会主义和谐社会目标任务相适应的信访工作新机制，推进信访工作的制度化、规范化和法制化。
三、坚持依法按政策解决问题，切实维护群众合法权益
（五）在政策制定中统筹兼顾各方利益。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为制定政策的出发点和落脚点，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群的利益。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度；保持政策的严肃性、连续性、稳定性，注意相关政策之间的关联性。在制定政策时，要充分听取各方面的意见，重视信访部门的意见和建议。
（六）认真解决群众合理诉求。对群众信访反映的问题，要做到“件件有着落、事事有回音”。法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；对群众要求合理，但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究制定和完善法律、政策；对群众提出的应当解决但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决；对群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导。要坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策规定，不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新的矛盾。
（七）着力解决信访突出问题。要把解决信访突出问题作为工作重点，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实把信访突出问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，不能将矛盾和问题推给上级、推向社会。当前，尤其是要着力解决好土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题。要组织有权处理信访问题的责任部门积极开展联合接访，促进重大疑难突出问题的解决。要高度重视涉法涉诉信访问题的解决。各级司法部门、行政执法部门要切实履行职责，严格公正执法，妥善解决信访人的合理诉求。各级党委政法委要加强协调指导和督促检查，认真解决好群众反映强烈的有法不依、执法不公等问题。
（八）坚持解决实际问题与加强思想政治工作相结合。要充分发挥党的思想政治工作优势，在依据法律法规和政策规定解决群众反映问题的同时，加强有针对性的思想教育，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。要认真研究和把握新形势下群众思想政治工作的特点和规律，切实把处理群众信访问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，帮助群众了解实际情况，了解党和国家的方针政策和法律法规，了解各方面为解决问题所作的努力，引导群众正确处理个人利益和集体利益，局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局。
四、进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序
（九）完善信访诉求表达方式。要充分尊重和保护人民群众的信访权利，对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法，确保信访渠道畅通。要通过开通信访绿色邮政、专线电话、网上信访等多种渠道，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，确保民情、民意、民智顺畅上达。建立全国信访信息系统，设立国家投诉受理中心，为群众反映问题、提出意见建议、查询办理情况提供便利条件，为督查信访工作提供工作平台，确保群众诉求得到及时反映和有效处理。
（十）广泛征集人民群众的意见和建议。要建立健全人民建议征集制度，切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，引导人民群众对党和政府的工作积极献计献策，鼓励和支持人民群众以各种方式参与国家事务管理。要对人民建议进行认真汇集和分析研究，对重要的意见和建议进行深入调研和论证，对正确合理的意见充分肯定和采纳，及时发现问题，改进工作，完善政策，接受监督。
（十一）大力推行领导干部接待群众来访制度。要认真坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度。完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，拓宽社情民意表达渠道。各级领导干部要坚持经常深入基层、深入群众，开展调查研究，倾听群众意见，了解群众愿望，关心群众疾苦，及时为群众排忧解难。
（十二）认真履行信访工作职责。要健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。有权处理信访问题的责任部门要严格按照《信访条例》的有关规定，认真负责地办理信访事项，不得推诿拖延。要抓紧建立解决重复上访、多次信访问题的长效机制，着力化解长期积累的矛盾纠纷。要以是否依法按政策处理到位作为衡量信访事项办理质量的主要标准，做到实事求是、客观公正，经得起实践和历史的检验。
（十三）依法规范信访行为。要进一步加强法制宣传教育，把握正确的舆论导向，引导群众正确履行公民权利和义务，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护社会安定团结。对信访活动中少数人违反有关法律法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，要依法严肃处理。要高度警惕极少数别有用心的人和境外敌对势力插手人民内部矛盾的图谋，依法严厉打击其利用信访活动进行渗透破坏的行为。
五、建立健全长效工作机制，努力提高信访工作效率和管理水平
（十四）建立健全信访工作综合协调机制。各级党委、政府要充分发挥主导作用，加强组织协调，整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力。要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力量，及时妥善地处理信访问题。地方之间、部门之间、地方与部门之间要加强配合、密切协作，共同处理好跨地区跨部门的信访问题。要充分发挥联席会议和信访部门的综合协调指导作用，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。
(十五)建立健全信访问题排查化解机制。要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要坚持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和倾向，特别是对群众反映强烈的热点、难点问题，要进行重点排查。对排查出的问题，要严格落实化解责任，明确主要负责人、责任单位和责任人员，限期妥善解决，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
（十六）建立健全信访信息汇集分析机制。要健全和完善多层次、全方位的信息报送网络，确保信息传递渠道畅通。要及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，必须按规定及时报告并超前做好工作，不得迟报、漏报和瞒报。要综合开发利用信息资源，进一步提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权。
（十七）建立健全信访督查工作机制。要建立健全党委和政府统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访督查工作机制。要配齐配强督查力量，建立和完善信访督查专员制度，不断加大督查工作力度，确保信访工作决策部署得到贯彻落实，推动群众信访问题得到妥善解决。县级以上地方党委、政府要支持和保证信访部门充分履行督查办尤其是提出改进工作、完善政策、给予处分建议的职责。要加强对典型经验的总结推广和宣传，推动信访工作健康发展。
六、着力加强基层基础工作，提高基层预防和妥善处理信访问题的能力
（十八）提高基层化解矛盾的能力。绝大多数信访问题发生在基层，信访工作的重心也应放在基层。要牢固树立固本强基的思想，做到重心下移、关口前移，及时化解矛盾，就地解决信访问题。要着力加强基层党组织和基层政权建设，下大气力抓好基层领导班子和干部队伍建设，增强基层组织解决矛盾的能力。要教育引导基层干部改进思想作风和工作作风，防止因滥用职权、作风粗暴侵害群众合法权益而引发信访问题。要高度重视并认真解决群众初信初访反映的问题。要加强基层信访工作机构建设，乡镇（街道）、村（居）委会要有相应的机构或人员负责信访工作，县（市、区）政府及有关部门要向社区派出接访员，形成层层有人抓、有人管的基层信访工作网络。国有大中型企业和事业单位要根据实际情况设立信访工作机构，或配备专（兼）职信访工作人员。
（十九）加强县级信访工作。预防和解决基层发生的信访问题，县级是关键。要高度重视县级信访工作，切实加强指导，特别是对信访问题较多、群众上访量大、工作比较薄弱的地方，要帮助解决存在的问题，不断提高信访工作整体水平。要建立健全县级党委常委会和政府办公会研究信访工作的制度，及时研究信访工作，提出加强和改进工作的措施。县级领导干部特别是主要负责人要包案解决信访问题，深入一线指挥处置重大集体上访和群体性事件，切实把问题解决在当地，担负起保一方和谐稳定的责任。
七、进一步加强对信访工作的领导，构建信访工作新格局
（二十）健全信访工作领导体制。各级党委、政府要高度重视信访工作，切实将信访工作列入重要议事日程，定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作。要明确分管信访工作的负责同志，形成强有力的领导机制。各级信访部门的机构设置、人员配备要与形势任务相适应；中央和国家机关特别是与群众生产生活密切相关的部门、单位，要根据各自工作任务，配齐配强信访工作力量；各级人大、政协、法院、检察院以及工会、共青团、妇联等人民团体要在党委的统一领导下，切实抓好各自职责范围内的信访工作。国家信访局要加强对全国信访工作的协调指导。
（二十一）认真落实信访工作领导责任制。各地区各部门的主要领导是信访工作的第一责任人，对本地区本部门的信访工作负总责，对重要信访事项要亲自推动解决；分管信访工作的领导负直接责任，抓各项具体工作的落实；其他领导成员“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访工作，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。要建立科学的信访工作考核评价办法，将信访工作情况作为各级领导班子和领导干部考核的内容。要严格实行信访工作责任追究制，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，要对有关领导和责任人予以党纪政纪处分；触犯法律的，要依法追究法律责任。
（二十二）切实加强信访部门领导班子和干部队伍建设。各级党委、政府要高度重视信访部门领导班子和干部队伍建设，配齐配强领导力量，优化班子结构，努力培养造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验、具备较强社会管理能力的信访干部队伍。要加大信访干部的培养、教育、使用和交流力度，对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的，要予以重用，对长期从事信访工作、作出突出贡献的，要给予表彰和奖励；对信访系统先进事迹，要及时总结推广，树立好的典型，倡导好的作风。要进一步探索建立后备干部和新提拔干部到信访部门锻炼的制度，把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地。中央信访工作机构要研究制定信访工作人材队伍的培养规划。要高度重视信访部门基础建设，进一步加大对信访工作的投入，建设好群众上访接待场所，发送信访部门的办公重要依据信访工作办公经费和处理信访事项的业务经费列入财政预算，予以保证。广大信访干部要切实增强为人民服务的宗旨意识，继续发扬信访工作的优良传统，扎扎实实地做好新时期的信访工作，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会需努力奋斗。
军队系统的信访工作，由解放军总政治部按照本意见精神另行规定。

2007年3月10日

如何做好经济开发区信访维稳工作

一、工作例会制度

综治信访维稳中心每月召开一次工作例会，由中心主任主持，分析工作形势，掌握工作动态，促进各部门间的情况交流、信息沟通和工作协调，研究解决工作中遇到的问题。会议应做好记录，列入中心工作台帐，归档保存。

二、首问责任制度

群众来信来访时，综治信访维稳中心总台值班工作人员即为首问责任人。首问责任人接到群众的来信来访后，无论群众提出的问题和要求是否属于自己职责（权）范围，都要耐心询问情况，做好登记备案。能自行解决的，直接答复解决。需要转交其他部门解决的，及时转交相关部门处理，并做好催办督办、群众答复工作。

三、情况报告制度

综治信访维稳中心定期和不定期向镇（街）党（工）委、政府（办事处）以及上级综治办报告工作情况。平时实行周报告制度，重点时期实行“零”报告制度，发生突发情况随时报告。上报信息要分类归档。

四、分流督办制度

总台值班人员根据受理事项的性质，对不能当场解决的，提出拟办意见报领导批示，按照工作流程，将受理事项分流给相关职能部门办理，并督促落实直至问题完全解决。对重点工作、重大事件的处置、重大矛盾纠纷的调处、突出治安问题的整治等要向相关部门发出督办通知，落实专人进行专项督查、督办。建立通报制度，对分流督办的各项工作落实情况定期进行通报。

五、六联工作机制

一是社会治安联合防控。建立健全专群结合的治安联防工作网络，落实治安防控措施。二是矛盾纠纷联合调解。定期不定期组织排查矛盾纠纷，对涉及多部门的矛盾纠纷，组织部门联合调解解决。三是重点工作联勤联动。统一组织安排综治信访维稳中心工作人员及组成部门开展工作，统一调配使用综治信访维稳中心工作人员落实值班备勤。四是突出问题联合治理。定期进行治安形势分析，定期发布治安预警预报，组织开展专项整治。五是基层平安联合创建。组织开展平安街镇、平安社区（村）、平安铁路、平安校园、平安医院、平安企业、平安市场等多形式的平安创建活动。六是流动人口联合管理服务。定期分析研究流动人口管理服务情况，督促管理机构组织协调各部门加强对流动人口和出租屋的服务管理，做到底数清、情况明、服务好、管理严。

六、检查考核制度

各区、县级市要把综治信访维稳中心建设绩效纳入镇街平安建设和综治目标管理考核的重要内容，与镇街党政领导干部的工作实绩、晋职晋级、奖惩直接挂钩。镇街综治委要强化综治委成员单位职责，实行相关责任单位综治、信访、维稳工作捆绑考核、责任倒查。镇街综治信访维稳中心要按照省制定的综治信访维稳中心考评指标体系，并把考核指标落实到中心各成员单位，进行定期检查考评，及时兑现奖惩。

七、台帐记录制度

综治信访维稳中心工作台帐包括：受理事项总登记簿；会议记录簿；信访及矛盾纠纷排查调处交办、督办、销案通知书；社会治安重点地区及突出治安问题排查整治登记簿；镇街综治信访维稳中心主要工作数据月报表等表格。综治信访维稳中心工作人员要认真填写，做到日清月结，分类归档，妥善保存，有案可查。
女生当然可以了，就看做什么工作了。

如何履职尽责，做好信访维稳工作

一是健全组织领导，细化目标责任。为实现信访维稳工作的制度化、规范化，该局多次在中心组理论学习、干部职工会议和党员大会上，传达学习今年以来省市召开的综治维稳信访工作会议精神，专题部署信访维稳工作。同时，与局机关各科室、局属各事业单位签订了信访目标责任书，进一步细化工作目标，落实工作责任，确保信访维稳工作顺利开展。
二是完善制度建设，规范信访程序。该局建立健全了四项信访维稳工作制度。即信访值班制度，每周安排1名领导负责信访值班接访，业务科室跟班值班接访，值班领导和科室对每个信访问题做到认真接待、及时依法处理，在职责范围内把问题化解在本部门；信访专人接待制度，专设“信访接待岗”在局信访办公室，明确了专门的“信访接待岗”责任人；信访接待台账制度，做好信访的登记及落实情况等台账建立工作；全员信访责任制，要求每个干部职工都严肃对待工作中遇到的信访问题，避免因工作不当引发矛盾。
三是依法行政重服务，履职尽责抓维权。以转变作风、提升能力、服务群众为抓手，扎实开展机关作风行风专项整治活动，大力推行政务公开，畅通信息渠道，切实改善服务质量，加强机关效能建设，着力为人民群众提供一流的服务，实现一流的效率，树立一流的形象。同时，以维护人民群众合法权益为根本出发点，充分发挥劳动监察职能作用，扎实开展清欠农民工工资、整顿人力资源市场秩序等解民忧、维民权、顺民意的执法为民活动，不断提高执法效能，全力构建和谐劳动关系。
四是强化服务理念，做好接访工作。在接访工作中，严格遵循“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心相待、一声慢走相送”的接待原则，真正做到接访热心、听记细心、解释耐心，切实提高来访群众满意度。同时，主动深入基层、深入群众，变上访为下访，了解情况化解矛盾。实行领导包案制责任到人，落实信访案件责任追究制，对违反规定推诿敷衍，使事态扩大造成信访人越级上访等严重后果的，进行追责。对重大、复杂、疑难的信访案件实行听证制度，切实从源头上做好信访维稳工作。

如何发挥综治维稳信访工作中心的作用

如何作好新形势下优抚涉军维稳工作

一、领导重视，责任明确
根据我市具体情况，武冈市委、市政府高度重视优抚对象维稳工作，把优抚对象信访维稳列入党政工作重要议事日程。一是成立了复退战士问题工作组，由常务副市长任组长，成员由市政法委、公安局、民政局、信访局、财政局、人社局等单位有关人员组成，办公室设在市信访局，并安排专项工作经费，确保领导有力，经费到位。二是建立了维稳工作责任机制。我市按属地管理原则，建立了“市包乡（镇）、乡（镇）包村、村包到人”，24小时零报告等信访联动工作机制。把责任分解到各有关单位，实行层层包干制，把对象包干到单位、到人。为强化责任，市政府将涉军维稳工作列入年终绩效考核的重要内容，实行“一票否决”。三是建立了定期约访制度。对涉军群体中重点上访优抚对象，由市团领导带队，协同有关职能部门，邀请信访代表定期约谈，面对面宣传政策，做好解释说服工作。有力的领导，为做好我市优抚对象维稳工作提供了组织保障。
二、加强培训，提升能力
做好信访维稳工作关键是优抚工作人员的素质与业务能力。我市优抚群体人员复杂，诉求不一，要求工作人员素质高，能力强。我市乡镇民政工作人员较多、素质参差不齐，因此，我们每年要对各乡镇的优抚工作人员进行业务培训。每月组织局机关优抚工作人员集中进行业务学习，并针对优抚对象所提的一些问题进行讨论。多年来通过多种形式的业务学习、培训、经验探讨，工作人员的整体业务素质和业务能力得到不断提升。对优抚对象所提出的问题做到定性准确，答复有据，处理恰当。业务工作人员具备良好的业务素质，是做好优抚维稳工作的前提和保证。
三、宣传到位，教育到位
近年来，我市高度重视优抚政策的宣传，采用广播电视、横幅标语、宣传栏、印制优抚政策宣传册、召开座谈会等多种形式开展宣传教育活动，加强了优抚对象的思想教育工作。近年来我市共印制优抚政策宣传册3万余份，由各乡镇、街道发至优抚对象手中，并在乡镇政务公开栏、村务公开栏公布了优抚相关政策法规，在市政府网站和民政网站对所有享受优抚待遇的人员、类别、金额进行了公示，做到公开公平、公正，做到让全市广大优抚对象懂政策、守规矩。宣传教育工作为优抚对象的稳定打下了坚实基础。
四、组织严密，措施得力
信访工作非小事，我市各级领导在思想上高度重视信访工作，把信访维稳工作作为一项政治任务来抓。我市各级以科学发展观为指导，满怀拳拳爱心，认真做好信访工作。一是做到每件信访事项都有回音，都有结果，着力解决信访对象的实际困难和问题。二是保证优抚对象抚恤待遇及时落实到位，解决不了的问题做好解释工作。民政部门充分发挥职能部门的作用，挑起了优抚对象维稳工作重任，在信访工作中，建立了信访责任制，责任到人，包案到人。建立了信访接待日制度，由领导集中接待和处理信访事项，做到解决问题不撒手，把问题解决在基层，确保优抚对象不越级上访和群体上访。
五、加强联系，掌握动态
要做好信访维稳工作，解决问题，必须获得信访信息，民政信访现象同其他事物一样，都有一个酝酿、形成发展和演变的过程，我们做到及时收集有价值的信息，及时准确掌握信访先兆，牢牢把握信访维稳工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访矛盾解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。我市从实际出发，建立了民政信息网络，一是乡镇民政所明确专人，负责信息管理工作；二是注重加强与邻县民政横向信息联系；三是在高危信访涉军群体中确定信息员，获取信息，及时掌握涉军群体信访动向；四是利用“八一”、春节座谈会召集优抚各个群体代表座谈，倾听优抚对象心声，了解对象需求，及时为他们排忧解难，达到确保稳定的目的。
六、建立制度，严把政策
优抚对象不比其他社会成员，整体素质高，政策水平高，信息灵通，组织严密，诉求特殊，一旦出现办事不公，不依法依规按程序办理，整个群体就会集结上访。因此，我局在解决优抚对象待遇问题上，严把政策关，并制订了一系列长效管理制度。一是严把政策关，绝不乱开口子。优抚对象连续不断上访的一个重要原因是少数地方执行政策不一，乱开口子，导致互相攀比，比如：临战入伍人员，我市有208人，他们与其他省份、地区攀比，强烈要求解决参战待遇，但我市严把政策关，因其无政策依据不予办理；二是制订了档案管理制度。档案由专人管理，明确职责，设立查档审批程序，确保档案材料的真实性，从源头上控制了退伍军人落实优抚待遇不弄虚做假；三是制订了切实可行的优抚对象待遇审批制度。设立了民政局内部审批程序，纪检、监察全程监督，分管局长审核，局长审批后方可上报，坚持谁审批谁负责，层层把关，增强了审批透明度与准确性；四是建立了岗位绩效考核制，年初局里与优抚股全体工作人员签订了绩效考核责任状，确保工作人员的优质服务，确保优抚对象的待遇及时足额发放到位。在这种严格的管理模式下，我市在优抚对象评残、带病回乡、参战涉核等人员待遇的落实上都非常公正、透明，未发生一例因解决待遇不公而上访的情况。
七、精神抚慰为主，物质照顾为辅
近几年来，我市按照上级政策，全面启动了重点优抚对象短期疗养工作，建立了优抚对象医疗保障一站式服务结算平台，实施了优抚对象住房困难优先解困制度，特困优抚对象临时救助等制度。近几年，邵阳市宝庆精神病医院每年来我市2至3个乡镇开展重点优抚对象免费送医送药义务巡诊活动，为优抚对象送去了温暖，此项工作深得人心。我市三年来坚持开展重点优抚对象短期疗养活动，对500多名重点优抚对象进行了短期疗养，优抚对象反响良好。优抚医疗保障一站式服务平台为广大优抚对象提供了方便，优抚对象得到了其他社会人员得不到的医疗待遇，为他们解决了一些实际困难。以上举措有力地说明了优抚对象过去有功于国家和人民，党和国家没有忘记他们，他们得到了国家的特殊优待和社会的认可，他们自身的荣誉感、幸福感明显提升，虽然物质照顾是有限的，但精神上得到了极大抚慰，这种自豪感和满足感稳住了他们的人心。

如何建立蔬菜市场长期维稳机制

一、建立健全维稳工作责任机制，把维护稳定工作措施落到实处
要做好社会稳定工作，首先，必须提高党委、政府一班人特别是“一把手”对维护稳定工作重要性、长期性、紧迫性的认识，正确处理好改革、发展、稳定的关系。要充分认识到，稳定是改革发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境。真正树立起科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观和持久的稳定观。大力加强基层组织的维稳责任意识，目前我镇村与村之间还存在较大差距，有的领导重视不够，没有认真研究，工作一般化，仅有外在形式，效果不明显，有应付了事的状况;有的方案不细致、措施不得力、工作不实在。因此镇属各单位、各部门要充分认识当前本单位维稳工作面临的形势和任务，从讲政治、顾大局的高度来思考和谋划这项工作。其次，要层层落实维稳工作责任制。镇与村(社区)、村(社区)与村(居)民小组、机关部门与下属单位、厂(矿)与车间、车间与班组、学校与与班级等等都要层层签订维护稳定工作目标责任状。形成党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导干部落实“一岗双责”协同抓，一级抓一级，全民参与，层层抓落实的维稳工作格局。再次，要严格实行维稳工作奖惩激励机制。实行维稳工作与干部工资、政绩、任用挂钩，着力推进维稳工作关口前移，重心下移，对维稳工作做得好的单位和个人要给予必要的精神、物质奖励。对不重视维护稳定工作导致工作失误的单位，要实行责任追究制，视情给予“黄牌警告”、“一票否决”等必要的处罚。通过落实维稳工作奖惩激励措施，进一步增强各级领导“为官一任，保一方平安”的政治意识、大局意识、责任意识，增强做好维护稳定工作的使命感和紧迫感。
二、以综治维稳中心为平台，构建“大维稳”工作格局
进一步整合我镇维稳资源，促进维稳工作人力、物力、财力的合理配置，以镇综治维稳中心为主体，镇综治办、镇维稳办、司法所、派出所、信访办等部门根据各自的职能和职责，加强统筹，主动联系，相互沟通，紧密配合。全镇其他各线干部也通力协作，全镇一盘棋，整合资源，形成合力，打造“大维稳”工作格局，构建我镇维稳工作新机制，使维稳工作取得良好成效。
三、健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，努力维护社会稳定
健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，把各类矛盾纠纷问题解决在基层，化解在萌芽状态，是做好维护社会稳定工作的一项治本性措施。我镇要按照“排查得早、发现得了、控制得注解决得好”的要求，每周进行一次不稳定因素排查，每逢特护期，启动“全面排查、一天一排查、一周一汇总”专项工作机制。深入开展矛盾纠纷大排查，摸排不稳定因素，力求做到底子清，情况明。对可能影响稳定的矛盾纠纷和重点人员进行逐一梳理登记，分门别类做好台帐。加大调处力度，注重调处时限和质量，防止推诿扯皮，防止矛盾激化，做到件件有落实、事事有交待，确保问题及时解决，矛盾纠纷及时化解。对各类上访群体和涉法涉诉、信访老户和群众反映强烈的可能引发群体性事件的热点、难点问题要及时发现，及时报告，及时调处。
四、完善领导干部包案机制，加强对重点人员和重大问题的稳控
我镇要将排查梳理出的各类上访群体挑头人物、上访老户、邪教人员及各单位的“活跃份子”、帮扶对象，按照“五个一”的包保监控措施，逐一落实党政领导包案制度和镇村干部包村包点责任制。对各类影响社会和-谐稳定的问题，按照“一个案件，一个领导，一个班子，一套方案，一抓到底”的工作责任要求，分管领导及责任人员要在包案责任内，及时调查，掌握情况，研究对策，采取相应工作措施，开展谈话谈心等工作，采取各种措施严密注视工作对象的动向，不脱离视线，一是包案责任成员主动与之接触，掌握其动态。二是采取盯死看牢的办法，跟踪监控。三是在车站、码头安排工作人员值班，密切防范其上访行踪。确保看得住，稳得了。
五、完善信访机制，加强党政领导值班接访和下访活动
坚持把解决解决信访问题放在首位，坚持把问题解决在源头，以维护人民群众合法权益，规范信访秩序，以“案结事了、息诉罢访”为信访维稳工作目标，确保我镇社会平稳安定有序。进一步健全党政领导值班接访工作制度，明确每个工作日都有1-2名党政领导带领分管部门的负责人进行轮流接访，与来访群众零距离接触，广泛听取群众的呼声。对群众反映的突出问题能够解决的及时解决，对目前尚无相关政策的，向群众解释清楚，对不符合法律、政策的无理要求，及时加以引导教育。积极开展领导干部下访活动，镇干部要根据群众的热点、难点问题，深入到群众家里倾听群众诉求，平和群众情绪，了解群众疾苦，开展扶贫帮困等“查民情、护民-意、解民需”下访活动，与群众谈心交心，了解社情民-意。开展信访维稳隐患摸排，及时掌握信息，处理矛盾纠纷，确保维稳工作主动性。以高度的责任感、政治感，切实担负起维护一方稳定的责任。
六、健全完善社会治安防控机制，预防或减少各类刑事、治安案件的发生
镇属各单位、各部门应把“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的社会治安综合治理方针贯穿到维护社会稳定工作的全过程，切实加强治安防控体系建设。在坚持严厉打击各种违法犯罪活动的同时，还要在强化防范工作机制上下功夫。
(一)是要加强人民群众的普法教育，不断提高人民群众的法制意识和法制观念，对敏感、热点、难点问题，要运用各种形式针对性地开展政策、法律宣传。切实增强公民学法、知法、守法、用法的自觉性，减少各类案件、矛盾纠纷的发生。
(二)是以公安派出所为主要力量，村(社区)治安联防队、护厂队和青年治安志愿者等群防群治力量为补充，加大治安巡逻力度，对重点地区、重点部位进行巡逻和不定期蹲守，预防和打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。对治安状况不好的区域，要从公安、政法部门抽调警力组成工作队，在区委、区管委和镇党委、政府的领导下，实施重点整治，以达到整治一处、稳定一方的效果。
(三)是做好流动人口管理和服务工作。用工单位要分别同公安机关和流动务工经商人员签订综治责任状，做到“谁主管，谁负责;谁用工，谁负责”。要加强对出租房屋的管理，健全完善管理机制，落实出租人、承租人、管理人的责任，增强管理的实效性，减少治安隐患。公安派出所和社区居委会要随时掌握流动人口的动态，为他们创造更好的就业和生活环境，组织他们认真学习法律、法规，教育他们做遵纪守法的公民。
(四)是做好刑释解教人员的安置帮教工作。要逐个建立“三对一”帮教小组，制定帮教工作制度，落实帮教工作措施，形成以村(居)委会干部为主，党团员为骨干，综治干部配合，融教育、管理、安置为一体的刑释解教人员帮教网络。通过帮教使“两劳”释解人员树立正确的世界观、人生观、价值观，促使他们走自食其力、勤劳致富的道路，把“两劳”释解人员重新犯罪率降到最低的限度。要通过加强治安防控体系建设，预防和减少各类刑事、治安案件的发生。
七、完善预警机制
及时、准确地掌握情报信息是正确决策的前提，也是赢的维稳工作主动权的关键。镇维稳、综治、派出所及各村(社区)严密关注易于诱发群体性事件的部位和各类上访群体、涉法涉诉信访老户的动态，做到信息通，情况准，料事于先，提前介入。时刻关注了民情、社情、舆情的变化，从中发现深层次、内幕性的情况信息，准确掌握了不利于稳定的第一手资料，做到了及时报告，及时处理。坚决杜绝迟报、漏报、误报、瞒报现象。对于收集到的信息，要认真进行核实，加以印证，决不能敷衍了事。
八、强化群体性、突发性事件的现场处置机制
从我镇今年成功处置和化解了香稻村“3.02”和兴旺村“3.14”村民以外死亡事件来看，我镇要进一步完善各类处置预案，特别要制定好处置堵桥、堵路、冲击党政机关及其他群体性、突发性事件预案。发生突发性事件和群体性事件，事发所在地领导要在第一时间赶赴现场进行处置，并立即上报。镇维稳办、综治办、派出所及相关单位的主要负责人要立即亲临现场，了解情况，宣讲-法纪。同时，以稳定和化解矛盾为主要内容，多方位做好工作，平息事态。镇主要领导和分管领导要亲自调度，全力以赴组织相关人员做好处置工作，并及时向社会公开事件的情况，依法依规处理问题，严防因处置不及时、不力，致使矛盾激化、事态扩大，造成严重后果。

浅谈如何创新信访工作机制

齐抓共管，多方化解苗头隐患
“精确梳理，快速化解”，是经开分局将矛盾纠纷化解在萌芽状态的初衷。按照这个思路，经开分局结合辖区信访工作实际，分别成立局、科两级信访工作领导机构，下发了贯穿全年信访工作的实施方案，坚持每月组织召开一次全局信访工作会议，分析形势、解决难题、安排部署。全局民警主动深入社区、单位、乡村，扎实开展摸排工作。针对摸排出的不和谐因素，制订措施、落实责任，确保苗头性隐患在第一时间得以清除。
经开分局采取“三访”的办法，实时掌控矛盾纠纷排查化解主动权。他们积极探索解决信访难题新办法，变“上访”为“下访”、变“接访”为“约访”、变“等访”为“走访”，切实解决坐堂接访范围窄、主动性差、效果不明显等问题。据统计，去年以来，经开分局先后出动警力1327人次，摸排各类信息63条，基本做到了“管得住、不回流”。
预控互补，确保管理措施落地
经开分局通过实施警力和民力同步前置等措施，保证矛盾纠纷调处工作不留死角。他们充分利用社会资源，在主动与街道办事处、村委会以及各企事业单位建立联动机制的基础上，采取由内及外的原则，由派出所领导与责任区民警签订责任书、民警与辖区单位负责人签订责任书的方式，将责任落实到单位、个人。
同时，他们对涉访人员落实相关措施，形成了亲属、朋友、村委会、街道办、派出所五级预控联动机制，将能否主动排查出不和谐因素、及时化解好矛盾纠纷、妥善处置和预防群体性、突发性事件作为衡量民警工作扎实与否的重要标准，纳入目标考评，提高了民警对苗头性问题预防和化解的主动性。他们与辖区生活有困难、有诉求的群众结对子，最大限度为群众排忧解难，及时精准做好预防工作。
经开分局利用“星级管理”模式，紧盯重点矛盾纠纷排查化解，使管理措施逐一得到落实。他们结合辖区征地拆迁、道路拓宽、企业改制等带来的不安定因素增加的现状，积极创新工作方法，摸索出一套符合辖区实际的“星级管理”模式。分局各单位每周召开研判通报会，对摸排出的不和谐因素分门别类、标记星级、落实责任，分析研究措施，通报工作情况，指定责任领导和民警，使预控工作更规范、工作重点更直观、工作责任更明确。

为何要实施新的信访工作办法?

据报道， 4月1日起，新修订的《司法行政机关信访工作办法》正式施行。报道称，根据办法，司法行政机关应当建立律师参与信访工作机制，通过政府购买服务、公益加补助等方式，组织律师参与接待群众来访，办理复杂疑难信访事项，司法行政机关办理信访事项将建立律师参与信访工作机制。报道称，办法明确，司法行政机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；可以要求信访人、有关组织和人员说明情况，提供有关证明材料；需要进一步核实有关情况的，可以依法向其他组织和人员调查。参与信访工作的律师，可以依法对与信访事项有关的情况进行调查核实。对重大、复杂、疑难信访事项，司法行政机关信访工作机构可以按照有关规定，举行听证，对做出优异成绩的单位或者个人给予奖励。

信访制度

中文：
信访制度

（一）代表区委、区政府管理人民来信、来电，接待人民群众来访。

（二）承办市和市以上各级领导机关及其所属部门、单位和区委、区政府领导同志交办、转办的信访案件。

（三）根据区委、区政府领导意见，向同级有关部门，下级机关及企事业单位交办、转办有关信访案件。

（四）检查、指导、督促各乡镇和区各部门、各单位的信访工作。

（五）协调处理跨区、跨部门的重要信访问题。

（六）调查处理信访老户和重要信访案件。

（七）负责征集人民群众的建议，筛选重要建议，提供区委、区政府参考，对带有全局性的或重要信访问题开展调查研究，提出解决问题的方案或建议。

（八）负责组织实施全区信访工作目标管理，提高信访工作质量，开展信访干部培训和信访宣传工作。

（九）为来信、来电、来访人员提供有关法律、法规、政策咨询，做好信访人员的思想疏导、矛盾化解工作。

（十）配合公安、武警、安全部门处理群众集体上访为由而进行的游行、集会、请愿活动。

译文：
Inquiry system
1、on behalf of the district party committee, the area government manages the letters received from the people, to come the electricity, receives the people to come visiting. 2、undertakes above the city and the city the Leading organizations at all levels and the respective department, the unit and the district party committee, area government leader turns over the handling the inquiry case which, the extension manages.
3、according to the district party committee, the area government leads the opinion, to the same level Department concerned, the Lower organs and the Enterprises and institutions turns over the handling, the extension to operate closes the inquiry case.
4、 inspects, the instruction, to supervise various villages and towns and area various departments, various units' petition work.
5、 is coordinated processing cross-region, the trans-departmental important inquiry question.
6、 investigates the processing inquiry old resident and the important inquiry case.
7、is responsible to collect people's suggestion, the screening important suggestion, provides the district party committee, the area government to refer, to has overall importance or the important inquiry question development investigation and study, proposed that solves the question plan or the suggestion.
8、is responsible to organize to implement the entire district petition work management by objectives, improves the petition work quality, carries out inquiry cadre training and the inquiry propaganda work.
9、 is the incoming letter, comes the electricity, the visit personnel to provide the relevant law, the laws and regulations, the policy consultation, completes inquiry personnel's thought unblocking, the contradictory melt work. 10、coordinates the public security, the armed police, the Safety and security department to process the populace collective to appeal for help for by the parade which, the assembly, the petition activity carries on.

信访工作一岗双责指的是什么

信访工作一岗双责：是指各级党、政领导干部，除负责抓好分管的工作外，还要负责抓好所分管工作范围以内的信访工作。

如何落实信访稳定一岗双责责任制

如何落实一岗双责

飞羽无痕0711 | 浏览 109228 次

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发布于2014-02-15 19:31最佳答案
一、充分认识“一岗双责”的重要性

顾名思义，一岗双责就是一个岗位、两种责任。对于领导干部就是既要承担业务工作、确保各项目标任务的完成，又要承担党风廉政建设和反腐败工作，确保队伍廉洁高效，通过多层次，多角度和卓有成效的协调联动，实现业务工作和党风廉政建设的同步发展，实现做事、管人、促廉相结合，实现提高工作水平和保持队伍清正廉洁相协调。

落实党风廉政建设责任制“一岗双责”，是领导干部的政治责任，不重视反腐倡廉建设，不履行党风廉政建设责任，就是政治上的失职。如果本单位成员不断出现作风方面的问题，既是领导干部自身勤政廉政，业务工作突出，也是不称职的领导。

二、加强学习，提高“一岗双责”的能力

一方面要加强政治理论学习，不断提高自身政治理论素养和党性修养，提高敏锐的政治洞察力、鉴别力以及在各种诱惑和风险的免疫力、抵抗力，为一岗双责的贯彻执行提供强大的思想基础。另一方面要定期组织本部门、本大队人员学习廉政建设的有关文件和规定。

三、率先垂范，发挥带头作用

（一）自律。要克制私欲，筑牢思想道德防线，筑牢党纪国法防线，必须保持健康正常的心态，知足长乐，牢记权利和责任是孪生兄弟，有权必有责。

（二）要坚持民主集中制，要主动听取班子其他成员的意见建议，建立经常性的沟通交流机制，做到处理问题相互协商，重大问题集体研究决定，这样既促进的班子团结，又加强的相互监督，起到了保护自己的目的。

（三）要严格执行党风廉政建设责任制。一是要从思想深处树立规章制度的权威性，严格落实规章制度，确保程序和结合的公正，二是要按照党风廉政建设责任制的分工，落实好本人的责任。三是要认真开展廉政风险点查找工作，按照风险点落实责任，确保本单位、本部门的风情气正。

四、开展警示教育

一是要反复学习一些违法违纪案例，看到疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，给本单位、本部门造成巨大损失，以此警示自己。二是要多算家庭账、经济账、政治账，时刻警示自己。

总之，要牢记“权利就是责任”，“权利越大责任越大”的道理，从而真正不辱使命，切实履行好一岗双责。

如何做好新时期的信访维稳工作

一、信访维稳问题产生的主要因素 1、历史遗留问题较多。信访问题的出现，多数是在特定时期累积的历史遗留问题。这些信访问题时间跨度大，个性特征强，历史成因复杂，且基本没有政策支持，没有可以参考的案例和工作指引，是造成信访问题甚至集体访、缠访闹访、重复访的重要原因之一。 2、工作责任意识欠缺。建筑企业的用工量大，工人流动性强，且建筑产业工人普遍文化程度不高，对事理理解不够明白。另一方面，少数建筑企业管理人员对员工或建筑工人提出的问题政策宣传解释太少，或应该解决的问题推诿扯皮、敷衍塞责，员工感觉自己的切身利益没有受得应有的保持，以致引发信访问题甚至集体上访事件。二、强化责任，构建问题解决机制 1、强化领导责任。落实信访工作领导责任制，这是做好新形势下信访维稳工作的根本保证。企业要始终把讲政治、保稳定、促发展，创建企业内、外部稳定的环境，构建和谐社会的工作放在十分重要的地位，高度重视员工群众的来信来访。特别是要落实以党委书记为信访工作第一责任人，其他领导“一岗双责”的“一级抓一级，层层抓落实”的信访维稳领导责任制。要明确企业主要领导、主管领导所承担的责任，严格信访维稳工作责任制度和追责制度，建立信访维稳工作长效机制，使更多的信访问题及时化解在萌芽状态、化解在基层，解决在当地。 2、强化企业责任。企业要及时做好沟通解释工作，及时化解矛盾和纠纷。如果企业存在“等、靠”思想和“不敢办、不会办”的行为，信访问题的矛盾就可能被推到本单位之外，推给了上级机关。为此，在新形势下做好信访维稳工作，要从强化企业的责任主体入手，在明确企业党政主要领导的责任的基础上，要求企业做到三同步，即信访稳定工作必须与安全生产、与企业改革发展同步进行。建筑企业可能通过建立“企业—项目管理单位—工程项目部—班组”多级联动的信访组织网络体系，设立信访联系人接待制度，从做好信访初访开始，各类信访问题能够及早得到妥善和有效解决，切实解决矛盾和纠纷，维护企业和社会稳定大局。三、源头防范，超前开展化解工作对一些员工虽然未反映，但可能随着形势的变化引发矛盾甚至群体性上访事件的问题，企业应坚持做到未雨绸缪，心中有数，立足早发现、早处理，及时把问题化解在萌芽状态。一方面，企业要增强民主意识，注重从源头上预防和减少信访问题的发生；另一方面，要见微知著，强化矛盾排查机制，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，认真组织开展定期排查、集中排查、专项排查，做到排查、防范、梳理、分析、调处、化解、稳控相结合，做到超前介入、超前稳控和超前化解。四、多措并举，及时妥善解决问题解决问题，是做好信访工作的出发点和落脚点。建筑企业，在新形势下做好信访维稳工作，笔者认为，要从如下几点开展工作：一是要深入实际，掌握实情。企业和信访维稳工作人员对职工群众的信访初访，要引起高度重视，要深入基层、深入群众，研究分析，取得第一手资料，对矛盾的实质及时做出全面客观的判断。二是要明确责任，分级负责。按照“项目属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对职工群众反映的每一个问题，都要坚持首问负责制，实施接访单位全程负责，直至问题彻底解决。三是要讲究工作方法。企业要加大做群众思想政治工作的力度，加强宣扬，正面引导。信访维稳工作人员既要文明热情、耐心细致地宣传政策法规，做好教育、引导工作；又要坚持原则、把握尺度，注意方式方法，避免引发新的矛盾。五、教育规范，积极推动依法信访一要加强对信访员工的教育引导。企业信访工作人员要通过开展《信访条例》宣传和法制教育，引导员工群众正确看待企业改制过程中利益格局的调整，正确处理集体利益和个人利益、长远利益与眼前利益的关系，自觉维护企业改革发展稳定的大局；二要依法维护信访秩序。对那些不依法信访、无理取闹的上访人，要晓之以情，动之以理进行批评教育，积极推动依法信访秩序。六、动之以情，切实维护职工权益 “热情”，就是要对来信、来访的群众满腔热情。在新形势下做好信访维稳工作，要做到热情，首先要有感情。只有对人民群众有深厚的感情，爱得深、理解得深，才能有热情。处理信访问题的过程，不仅是化解矛盾、解决问题的过程，更是做好职工思想教育工作、密联系群众关心群众的过程。职工上访，一方面说明我们的工作还没有做好，员工还有不满意的地方；另一方面也表明了职工对我们还充分信任，希望并依靠我们给他们解决工作生活中遇到的实际问题。我们只要坚持换位思考，设身处地的为职工群众着想，真正把他们的困难当作自己的困难，把他们的呼声当作自己的责任，把他们的合理愿望和诉求当作自己努力的目标，从思想上、行动上落实，千方百计维护好、实现好、发展好职工群众的切身利益，才能赢得广大职工群众对我们企业的支持和信任。从笔者多年从事建筑企业信访维稳工作的经验来看，对待上访人员必须有浓厚的感情，要坚持做到“三心”。首先要有耐心。要相信绝大多数职工群众，无论职工群众一时的情绪多么激动，言语多么尖锐，我们都要以平和的心态，做好耐心的安抚劝导工作，坚持动之以情、晓之以理。其次要有恒心。对群众反映的问题，只要有道理、符合政策，无论有多大的阻力、多大的困难，我们也要想方设法为其解决，要让职工群众看到信访人员为解决问题而付出的努力。第三要有真心。要站在群众的角度，充分考虑他们的难处，在具体生活、生产上给予一些力所能及的支持和帮助。总而言之，要坚持带着感情做好工作，真正做到把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导安抚职工情绪的过程，变成为职工群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程。扩展资料基层信访维稳工作人员是企业开展信访工作的骨干力量，他们对企业、对项目的基本情况相对比较了解，在化解矛盾纠纷，针对性地做好职工群众思想教育工作方面有比较明显的优势。因此，基层单位的领导干部和信访维稳工作人员要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，主动承担信访维稳工作责任，切实关心职工群众尤其是困难家庭、困难职工的工作、生活，准确把握队伍思想脉搏，及时跟进做好思想工作，力争把矛盾消除在萌芽状态。在新时期新的形势下，信访维稳工作人员既肩负着维护企业和职工群众切身利益的使命，又担负着宣传国家政策、教育引导职工群众的政治责任。要做好建筑企业的信访维稳工作，必须始终保持政治敏锐性和清醒头脑，紧跟发展形势和时代要求，学习掌握好业务知识，不断提高自身素养、政策理论和业务知识水平，并在实际工作中经常深入基层，调查了解职工群众思想情况，掌握动态信息，及时有效化解矛盾纠纷，为企业生产经营发展创造良好、稳定的环境，保持企业稳健持续实现新的发展。参考资料：中国期刊网-在新形势下做好信访维稳工作的几点思考

联席会议制度是什么

对于什么是联席会议制度，目前解释很少，对其认识也不统一，因而没有一个规范的概念。从司法实践看，联席会议应定义为：没有隶属关系但有工作联系的司法机关，为了解决法律没有规定或规定不够明确的问题，由一方或多方牵头，以召开会议的形式，在充分发扬民主的基础上，达成共识，形成具有约束力的规范性意见，用以指导工作，解决问题。从监所检察实践看，派出检察机构与监所的联席会议作为检察机关实现法律监督的一种有效手段，主要由检察机关及其派出机构召集，参加会议的有各监管单位及有关单位，意在研究解决监所检察工作中遇到的各种新情况、新问题，使参加联席会议的各方达成共识并组织实施。扩展资料：联席会议的职能联席会议在镇综治委的领导下，贯彻落实上级关于矛盾纠纷大调解工作的指示精神，加强对大调解工作的指导、协调和督促。研究制定大调解工作的具体措施，完善相关制度，加强各级各部门的信息沟通，指导各部门单位做好大调解的相关工作，及时向镇党委、政府汇报大调解工作情况，做好镇党委、政府的参谋助手。联席会议的组成镇综治委、派出所、司法所、劳保所、卫生院、国土所、建设所、镇民政办、林业站、农业中心、水利站、工商所、镇信访办、镇工会、镇妇联、共青团xx镇委员会为联席会议成员单位。镇综治委为牵头单位，镇综治委有关负责人为总召集人，其他成员单位有关负责人为联席会议成员。联席会议的办事机构联席会议下设办公室，办公室设在镇综治办。办公室成员根据工作需要由联席会议成员单位派人组成。联席会议办公室负责联席会议的组织、联系和协调工作。研究并提出联席会议议题，做好会议筹备工作；协调督促各成员单位履行工作职责，落实联席会议决定；汇总并通报有关工作情况；指导督促各级各部门大调解工作；完成联席会议交办的其他事情。参考资料：百度百科-联席会议制度

综治联席会议有那几个部门参加

2004年，我局在市委、市政府和市政法委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委市政府提出的奋斗目标和全市维稳工作会议的工作部署，以加快发展为中心，与时俱进，开拓创新，认真履行综治成员单位职责，竭尽全力做好维护社会稳定工作，取得了明显工作成果。主要表现在以下几个方面：

一、传达学习，统一思想，提高认识

一年来，我局坚持把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，统一思想，提高认识，进一步增强做好综治工作的责任感、使命感和紧迫感。各级政法工作、维稳综治以及处理突出信访和群体性事件工作会议之后，我局均及时组织召开局长办公扩大会、局机关干部大会和基层主管会议，认真组织传达贯彻。并通过采取以会代训、组织专门培训、每周半天安排学习等形式，深化干部职工对维稳和综治工作的认识，努力打牢思想和工作基础。通过传达学习，把干部职工的思想统一到了上级会议的精神和的工作部署上来，从而牢固树立起大局意识、责任意识、忧患意识和稳定意识，切实提高了做好维稳工作的自觉性。全市各级民政部门坚持从讲政治的高度，把维稳和综治工作当作压倒一切的政治任务来抓，列入重要议事日程，周密部署，并结合民政工作实际，认真研究和制定相关的方案措施，并健全了值班、检查、汇报及信息交流等工作机制，狠抓工作落实，有力地推动了综治维稳工作的深入开展。

二，健全机制，强化措施，落实责任

为了进一步做好维稳和综治工作，我们结合工作实际，进一步建立和完善工作机制，主要采取了“四抓”：一抓维稳工作责任制。针对今年以来我局机关干部人事及领导分工有所调整的情况，我们对局机关的维稳综治领导机构进行了调整，建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度”，严格按照“分级包片、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实“五个一”工作机制，认真落实主要领导负总责、分管领导具体抓，其他领导负责做好分管范围内的信访和维稳工作的机制，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，根据信访性质，坚持了分管领导包办制度，对重大信访问题，明确专人，限时办结，加大督办力度，努力把群众信访问题解决在本部门、本系统，不把矛盾上交或推向社会。各直属企事业单位也相应成立了领导和工作机构，做到一级抓一级，齐抓共管，层层落实责任。今年来，全局共受理群众来信、来访和来电126件（次）、47人（次），始终做到领导重视，责任明确，妥善处理，维护了社会政治稳定。二抓信息报送机制。为切实做好综治维稳工作，防止各类影响稳定问题的发生，我局确立了“防微杜渐，未雨绸缪”的指导思想，及时抓好“两会”期间、重大节日等阶段性的形势分析和工作评估，坚持24小时值班制度外，还进一步加强了信息的收集掌握工作，坚持每月开一次信访工作联席会议，每月组织一次矛盾排查，加强动态情况掌握和分析预测，局办公室定期向市信访办报告群众信访情况，始终保持下情上报，上情下达，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强了综治维稳工作的实效，确保信息渠道畅通。三抓应急处置机制。今年，局机关维稳办在去年建立6个预案和1个台帐的基础上，组织有关科室人员，进行了修订完善，并认真组织了演练，进一步健全完善了处置集体上访、异常上访和群体性事件的各项工作措施，确保应急处置工作能够随时启动并顺利进行。四抓信访和综治维稳责任追究制度。坚持把是否重视信访和维稳工作，是否做好信访和维稳工作，纳入各级党员干部的任期和效能考核范围，对综治工作实行量化考核，定期组织检查评比，明确规定对不重视信访工作，工作不到位，造成负面影响、严重后果甚至引起群体性越级上访事件的，坚决追究直接责任人和分管领导的责任。年初，我局与14个直属基层单位签订了综治和维稳目标责任书，坚持“谁主管、谁负责”的原则，全面推行综治维稳“一票否决制”，把综治责任分解到人、落实到岗。

三、突出重点，履行职责，执政为民

一年来，各级民政部门在履行综治成员单位职责时，坚持从践行“三个代表”重要思想出发，把维护最广大人民群众的根本利益作为民政工作的出发点和落脚点，牢固树立“稳定压倒一切”和“群众利益无小事”的思想，突出工作重点，以满腔热情帮助困难群众解决实际困难，积极为人民群众和困难群体办好事、实事，充分体现了执政为民的政治要求，达到了从源头上化解不稳定因素的实际效果。

1、高度重视做好低保和社会救助工作。一是积极做好低保扩面工作。今年来，全市实施低保20145户、50630人，比去年同期增加1095户、1900人,低保资金全部实行社会化发放。二制作“灾民救助卡”，进一步规范春夏荒救济工作。全年共下拨救济款近500万元，用于购买粮食和救济物资，救济13余万人(次)；同时，元旦、春节期间，各地组织慰问团(组)，广泛开展送温暖活动。确保了群众生活无饥寒。建立粤东首家“慈善超市”，免费服务辖区内的困难群众。三是农村百户困难户修建住房按计划进行。各级财政共下拨建设资金200万元，所有住户将于元旦前搬进新居。四是继续深化救灾体制改革。认真落实救灾工作分级负担制度，进一步加强“五个一”建设，完善救灾应急预案和应急物资储备工作，市出台了《自然灾害救灾应急预案》，全市共设立了128所灾害救助临时庇护中心（其中市级2所、区级15所、镇街111所），进一步提高了灾害的应急救助能力。此外，6月30日，市政府办公室转发了市民政局、市财政局《关于##市农村五保户供养工作的意见》，明确规定农村五保供养经费由区、县财政负责落实。全市经常性社会捐助工作有序开展，12月初组织了“慈善一日捐”活动，共筹集善款40万余元。全市“五站三点”救助管理框架已基本形成，全年共实施救助700余人次。

2、认真落实优抚安置政策。2004年，全市各级民政部门认真执行优抚优待政策，落实和提高抚恤标准。同时，各级民政部门还继续推进退役士兵安置改革，全市共接收2003年冬季退役士兵1718人，其中符合政策安置733人。各级民政部门在深入调研的基础上，多次召开退役士兵安置改革座谈会，不厌其烦地宣传新的《兵役法》和国务院、中央军委及省政府关于鼓励退役士兵自谋职业的安置改革政策，退役士兵自谋职业率达到90％以上，此外，各地还努力解决少数复退军人上访问题，切实做好思想稳定工作，努力维护社会稳定。

3、积极做好镇街勘界工作。今年来，各级民政部门认真组织对全市32个镇、37个街道办事处的127条行政区域界线、65个三交点进行调研分析，及时制定勘测计划和实施方案。截至目前，##、##区和##县的镇（街）勘界工作已完成，##、##区的勘界材料已报市勘界办审核，##、##区也正在加快勘定步伐，全市镇（街）勘界已近尾声。此外，7条区级界线、两个三交点勘定的收尾工作顺利进行，久拖不决的“龙湖金平线”问题也于6月15日由政府裁定解决。

4、全面推进基层民主政治建设。一是全面推进乡镇（街）政务和村务公开工作。3月26日，市在##区召开了全市乡镇（街）政务公开和村务公开现场会，总结推广了澄海区的经验做法，并对全市镇（街）政务公开和村务公开工作作出部署。11月上旬，市政府专门组织纪检、法制、民政等部门对全市镇（街）政务公开和村务公开工作进行全面抽查，巩固和发展了工作成果。二是积极稳妥推进并村工作。认真贯彻落实省委第21号文件精神。截至目前，全市减少村委会数49个，减幅超过8%，调整比例超过14%，村级民主管理水平有新提高。三是广泛开展社区建设示范活动。各地加大创建社区建设示范单位活动的力度，颁布实施《##市2004—2005年社区建设发展规划》，着力推动创建活动深入开展。

5、大力推进殡葬改革。一是健全殡葬目标管理考核制度。各级殡改领导和工作机构加强对各区、县2003年《殡葬改革管理目标责任书》落实情况的检查和考核验收。各地积极做好清坟工作，全市共清理坟墓14000余穴，累计植树15万株，屏蔽面积600多亩。二是狠抓火化率提高。各地加大工作力度，保持殡葬管理的高压态势。今年来，全市共火化遗体近2万具，其中本地1.9万余具，按公安注销死亡数计算，火化率达100%。三是加大殡改宣传力度。各地继续开展了殡改宣传月活动，积极倡导移风易俗和丧俗新风。市局先后在4月8日和12月7日，组织第8次、第9次骨灰撒海活动，为推进殡改造了良好的社会和舆论氛围。四是加强殡仪服务管理。从年初起，对全市殡葬行业进行了3个月的专项清理整顿，抓作风、抓管理，降低服务收费、减轻群众负担。同时还出台了《##市殡葬服务单位内部管理办法》，强化制度约束。11月5日，市民政局、公安局、交通局、农业（林业）局、国土和规划局等五部门还联合出台了《加强当前我市殡葬管理工作的若干意见》。此外，市局于5月份又举办了一期殡改干部和执法骨干培训班，着力提高服务质量和管理水平。

6、努力开展老龄创建工作。各级民政部门认真贯彻《老年人权益保护法》，坚持以“六有”为目标，积极开展创建全国、全省老龄工作先进县（区）活动。各地进一步加强对老龄工作的组织领导，一今年来，市及区县先后组织了敬老乒乓球友谊赛、九九重阳登山活动和“敬老之星”征文等活动，使创建工作开展得有声有色。特别是##区，已全面建立老年人协会，并形成了“三化”、“六有”、“五必登”、“八上墙”的工作体系。10月份，省老龄委发出通报，我市##区和##区政府分别被评为全省老龄创建工作先进单位。

存在的问题和二00五年维稳综治工作打算

2004年，我局的维稳综治工作虽然取得了一定的成绩，但与省、市的要求还有差距，主要表现在系统内维稳综治工作开展还不够平衡，个别单位工作有时紧时松现象；一些单位对如何创造性地推进维稳综治工作，缺乏深入的思考和探索；综治维稳的工作的方式和方法在创新上力度还不够大。对此，我局决心进一步统一思想、加强领导，完善制度、强化责任，改进措施、提高水平，把维稳工作做得更好。

新的一年，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行综治成员单位职责，牢固树立和落实科学发展观，找准位置，把握重点，与时俱进，开拓创新，努力践行“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，不断把维稳综治工作提高到一个新的水平。计划重点抓好以下几个方面的工作。

1、抓总结提高。拟在维稳综治工作总结的基础上，对深入开展维稳综治工作进行一次再动员、再教育、再部署，并通过总结经验，查找不足，改进方法，完善措施，分类指导，突出重点，进一步提高维稳综治工作水平。

2、抓拓展延伸。在进一步加强本系统维稳综治工作的同时，协调指导各区（县）民政系统的维稳综治工作，力求共同发展，共同提高。

3、抓规范创新。在原有维稳综治的基础上，将不断创新工作方法、工作手段，建立长效机制，深入基层调查研究，认真探索维稳综治工作的难点问题，做到突出重点，攻克难点，不断提升综治工作的档次和水平。

4、抓检查督促。进一步完善岗位责任制，把维稳综治工作与机关效能建设、与行风建设、与党员先进性教育、与基层达标创建活动结合起来，坚持“一票否决制”，加强检查督促，狠抓多项维稳综治措施及制度的落实，促进维稳综治工作持久深入地开展。